โดย สยามธุรกิจ วันที่ 24 สิงหาคม 2554 เวลา 00:00 น.

คปภ.รับลูกกรมส่งเสริมสหกรณ์ พร้อมลุยตรวจสอบสมาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ ระดมทุนจากสมาชิกจ่ายเงินรายปี แลกความคุ้มครองกรณีเสียชีวิตเข้าข่ายประกันชีวิตหรือไม่ ยันถ้าเข้าข่ายทำไม่ได้เด็ดขาด ผิดพ.ร.บ.ประกันชีวิตทันที แจงการกระทำใดก็ตาม หากมีการจ่ายเงินซื้อความคุ้มครองแล้ว อีกฝ่ายสัญญาจะให้ความคุ้มครองเข้าข่ายประกันชีวิตหมด ถ้าไม่มีใบอนุญาตประกันภัยทำไม่ได้ ชี้ที่ผ่านมาสหกรณ์หลายแห่งทั้งตำรวจ ทหาร ถามเข้ามาเยอะ หวั่นทำผิดกฎหมายประกัน

ข่าวความไม่ชอบมาพากลของสมาคมการฌาปนกิจสงเคราะห์ ที่ก่อตั้งขึ้นโดยความร่วมมือของสหกรณ์ออมทรัพย์กับองค์การบริหารส่วนตำบล ที่มีรูปแบบการดำเนินธุรกิจขัดกับหลักการของพระราชบัญญัติการฌาปนกิจสงเคราะห์ พ.ศ.2545 กล่าวคือ มีการชักชวนสมาชิกให้เข้ามาระดมทุน โดยเสียค่าสมัครสมาชิกหัวละ 20 บาทและค่ากรมธรรม์คนละ 4,000 บาทต่อปี เมื่อสมาชิกเสียชีวิตลงไม่ว่าจะเป็นกรณีใด จะได้รับเงินค่าทำศพตามที่กำหนดไว้ เช่น รายละ 600,000 บาท เป็นต้น

ซึ่งหลักเกณฑ์ดังกล่าวคล้ายคลึงกับการทำประกันชีวิต อาจเข้าข่ายพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกันชีวิตที่อนุญาตให้ทำได้เฉพาะบริษัทประกันชีวิตเท่านั้น ทางอธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์กังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ ได้ส่งเรื่องไปให้สำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจ (คปภ.) เข้ามาตรวจสอบโดยด่วน เพราะเกรงจะสร้างความเสียหายให้กับสมาชิกสหกรณ์ที่ถูกชักชวนให้เข้าร่วมโครงการด้วย

รองเลขาธิการด้านกฎหมายและคุ้มครองสิทธิประโยชน์คปภ. ให้ข้อมูลว่า ทางคปภ. พร้อมที่จะเข้าไปตรวจสอบ หากอธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ขอความร่วมมือมา พร้อมทั้งส่งข้อมูลมาให้ เพราะโดยหลักคปภ.ไม่มีอำนาจที่จะเข้าไปตรวจสอบหน่วยงานใดๆ ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคปภ.อยู่แล้ว แต่หากมีการขอความร่วมมือจากหน่วยงานอื่น หรือมีคนร้องเรียนเข้ามาเกี่ยวกับการกระทำที่ผ่าผืนกฎหมายประกันภัย คปภ.สามารถเข้าไปตรวจสอบได้ทันที เท่าที่ตรวจสอบเบื้องต้นยังไม่มีเรื่องนี้เข้ามา แต่ไม่แน่ใจท่านอธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์อาจจะหารือกับท่านเลขาฯ คปภ. โดยตรงหรือเปล่าไม่รู้ ท่านคงเป็นห่วงเรื่องนี้ เพราะดูแลสหกรณ์อยู่ อยากให้เราเข้าไปช่วยตรวจสอบให้ ถ้าท่านให้ข้อมุลเราก็เข้าไปดูให้ได้ อย่างไรก็ดีที่ผ่านมามีสหกรณ์หลายแห่ง อาทิ สหกรณ์ทหาร สหกรณ์ตำรวจ สหกรณ์การเกษตร เป็นต้น ทำหนังสือหารือเข้ามาที่คปภ. ทำนองปรึกษาขอคำชี้แนะ กรณีสหกรณ์จะให้ความคุ้มครองสมาชิก เช่น ออกระเบียบให้สมาชิกจ่ายเงินเท่านั้นเท่านี้ หากเสียชีวิตจะได้รับเงินเท่านั้นเท่านี้สามารถทำได้หรือไม่ เข้าข่ายเป็นการประกันชีวิตหรือไม่

ซึ่งคปภ.ให้คำตอบในเชิงวิชาการว่า การดำเนินการใดก็ตามหากมีลักษณะของการเสี่ยงภัย เช่น ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งตกลงให้เงินที่จะซื้อความคุ้มครอง และอีกฝ่ายหนึ่งรับเงินไปแล้วสัญญาจะให้ความคุ้มครอง เข้าข่ายเป็นการประกันภัย ผู้ที่จะทำได้ต้องมีใบอนุญาตประกันภัยเท่านั้น หากเข้าลักษณะนี้เมื่อไหร่สหกรณ์ไม่สามารถทำได้ เพราะไม่ใช่บริษัทประกันภัย ถ้าเราพบว่าเขามีการกระทำที่เข้าข่ายประกันภัย โดยไม่มีใบอนุญาตเท่ากับฝ่าฝืนพ.ร.บ.ประกันชีวิต ซึ่งถ้าสหกรณ์อยากทำความคุ้มครองให้กับสมาชิกด้วย การซื้อประกันชีวิตเรายินดีให้คำแนะนำ ช่วยประสานให้ แต่สหกรณ์ทำเองไม่ได้ นอกจากจะผิดกฎหมายประกันชีวิต ยังผิดวัตถุประสงค์สหกรณ์อีกด้วย สำหรับการประกันชีวิตและฌาปนกิจสงเคราะห์ มีหลักการคล้ายคลึงกันมาก ต่างกันตรงที่ฌาปนกิจสงเคราะห์การเก็บเงินผันแปรตามจำนวนคนตาย เช่นใน 1 เดือนมีคนตาย 10 คนสมมุติค่าทำศพๆ ละ 40 บาท คนที่เหลือจะส่งเงินเข้ามาช่วยเหลือ 400 บาท ขณะที่ประกันชีวิต การกำหนดเบี้ยประกันภัยสะท้อนทุนประกัน และความเสี่ยงของคนๆ นั้น

ที่มา : สยามธุรกิจ